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土地出讓環節契稅稅率將下調,預計我市年減稅約11.5億元

近日,省十三屆人大常委會第二十八次會議審議通過了《山東省契稅具體適用稅率和免征或減征辦法的決定》(以下簡稱《決定》),根據《中華人民共和國契稅法》的授權,確定了我省契稅的具體適用稅率和免征或減征辦法?!稕Q定》將于2021年9月1日施行。

“契稅從1997年開始征收,是重要的地方稅種之一,為地方經濟社會發展提供了必要的財力保障”,青島市委黨校經濟學教研部倪慶東副教授介紹,“同時,契稅作為一種財產轉移稅,國家賦予地方具體適用稅率自主權,有利于地方政府結合經濟發展水平和政策調控需求靈活進行調整?!?/p>

1997年7月,國務院發布《中華人民共和國契稅暫行條例》,規定在我國境內轉移土地、房屋權屬,承受的單位和個人應當繳納契稅,并授權各省在3%-5%的幅度內確定本省的具體稅率。1998年6月,我省出臺《山東省契稅征收規定》,明確我省契稅稅率為3%;2014年,將土地使用權出讓環節契稅稅率由3%調整為4%,其他應稅行為仍執行3%的稅率。

2020年8月11日,十三屆全國人大常委會第二十一次會議通過了《中華人民共和國契稅法》,于2021年9月1日起施行。契稅法賦予地方三項授權:一是各省、自治區、直轄市可以在3%-5%的幅度內確定本省契稅的具體適用稅率;二是各省、自治區、直轄市可對不同主體、不同地區、不同類型住房的權屬轉移確定差別稅率;三是各省、自治區、直轄市可以決定對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用或者因不可抗力滅失住房,重新承受土地、房屋權屬的納稅人免征或者減征辦法。上述授權事項,須由省級人民政府提出,報同級人大常委會決定,并報全國人大常委會和國務院備案。

明確我省契稅稅率為3%且未設置差別稅率

按照總體平移、減輕稅負、立足長遠的原則,《決定》明確規定:全省契稅稅率為3%。同時,鑒于我省對住房權屬轉移長期執行3%的最低稅率,且當前住房交易市場總體穩定,為避免增加居民稅收負擔,沒有對住房權屬轉移設置差別化稅率?!?/p>

這意味著從今年9月1日開始,土地使用權出讓契稅稅率將由原來的4%下調至3%,這是一項重大制度性減稅政策。根據測算,下調土地出讓環節契稅稅率可每年為我市市場主體減稅約11.5億元?!鼻鄭u市財政局副局長李詩華說。

明確了特殊情況下的免征或者減征契稅辦法

一是對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用,重新承受土地、房屋權屬的,《決定》按照貨幣補償或者產權調換兩種情形分別作出規定:選擇貨幣補償用以重新購置土地、房屋,且成交價格不超過貨幣補償的,免征契稅;成交價格超過貨幣補償的,對差價部分按照規定征收契稅;選擇產權調換而重新承受土地、房屋權屬,且不交納產權調換差價的,免征契稅;交納產權調換差價的,對差價部分按照規定征收契稅。

二是對因不可抗力滅失住房,重新承受住房權屬的,《決定》明確規定:免征契稅。

“此次契稅地方立法是山東落實契稅法授權的重要程序性工作,”青島市財政局副局長李詩華表示,“下一步,青島市財政部門將會同稅務、自然資源、住房城鄉建設等部門,全力抓好《契稅法》和《決定》的落實,加強政策宣傳解讀,強化政策評估督導,確保各類市場主體及時了解并充分享受該項政策紅利?!?/p>

青島財經日報/青島財經網記者  李菁

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